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作者：管理員 發(fā)布時(shí)間：2022-09-09 點(diǎn)擊數(shù)：1998
各有關(guān)單位：
??為貫徹落實(shí)國家《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案》及省第十三次黨代會(huì)精神和有關(guān)要求，著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加力推動(dòng)科技振興和產(chǎn)業(yè)振興，根據(jù)《黑龍江省省級(jí)科技計(jì)劃管理改革方案》（黑科聯(lián)發(fā)〔2022〕10號(hào)）、《黑龍江省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》（黑科規(guī)﹝2021﹞1號(hào)）、《黑龍江省科技重大專項(xiàng)管理暫行辦法》（黑科規(guī)〔2020〕2號(hào)）要求，現(xiàn)組織開展2022年省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目申報(bào)工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
圍繞“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展科技需求，鍛長(zhǎng)板增優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，解決一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性和標(biāo)志性技術(shù)成果，培育新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)，著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建發(fā)展新格局，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。
2022年，圍繞著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，根據(jù)各重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案編制論證情況，首批發(fā)布“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“生物經(jīng)濟(jì)”2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)121項(xiàng)指南（見附件1）。
項(xiàng)目按重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目分類申報(bào)評(píng)審。重大項(xiàng)目重點(diǎn)支持企業(yè)牽頭開展技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范。重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)支持各類創(chuàng)新主體開展技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、公益性研究。
（一）申報(bào)主體
1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)是具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行良好、管理規(guī)范、在黑龍江省境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的高等院校、科研院所、企業(yè)及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，履行R&D經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)填報(bào)義務(wù)。
2.企業(yè)牽頭作為承擔(dān)單位申報(bào)項(xiàng)目：
（1）須承諾提供配套資金不低于申請(qǐng)省撥經(jīng)費(fèi)2倍。
（2）申請(qǐng)重大項(xiàng)目企業(yè)上年研發(fā)費(fèi)用不得低于申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政資金額度的1/2，申請(qǐng)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)上年研發(fā)費(fèi)用不得低于申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政資金額度，且上年研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重不低于2%（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域1%）。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用以上年稅務(wù)部門反饋用于計(jì)算研發(fā)費(fèi)用稅務(wù)加計(jì)扣除的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（3）企業(yè)同時(shí)可承擔(dān)在研項(xiàng)目數(shù)量等要求按照《企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目資質(zhì)條件界定》（附件2）執(zhí)行。
3.高等院校、科研院所牽頭作為承擔(dān)單位申報(bào)項(xiàng)目：
（1）應(yīng)用示范、技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目。項(xiàng)目承諾提供的配套資金不低于申請(qǐng)省撥經(jīng)費(fèi)2倍。須有省內(nèi)企業(yè)合作開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，簽訂合同；有明確的科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，成果在省內(nèi)合作企業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化（合作企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)界定條件等要求見附件2）。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)前3名科研人員過去5年（2017年-本通知發(fā)布前）承擔(dān)橫向課題或四技合同收入經(jīng)費(fèi)到賬額度不低于50萬元。年齡在35周歲以下科研人員，承擔(dān)過國家和省各類基金計(jì)劃項(xiàng)目（不含省自然科學(xué)基金聯(lián)合引導(dǎo)項(xiàng)目），可不受橫向課題及技術(shù)交易額經(jīng)費(fèi)到賬額限制，作為負(fù)責(zé)人申報(bào)項(xiàng)目。
（2）應(yīng)用基礎(chǔ)研究、公益性研究類（醫(yī)療類）項(xiàng)目。鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化。但不強(qiáng)制要求企業(yè)參與，不要求單位提供自籌資金。
4.鼓勵(lì)企業(yè)圍繞攻關(guān)目標(biāo)整合各類創(chuàng)新資源要素，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，與省內(nèi)外一流高校、科研院所等聯(lián)合申報(bào)。多個(gè)單位聯(lián)合申報(bào)的，應(yīng)約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬及權(quán)益分配，簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，由1家牽頭作為項(xiàng)目承擔(dān)單位。合作單位不超過3家。
5.申報(bào)和參與省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的單位均應(yīng)在本單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)中獨(dú)立核算研發(fā)費(fèi)用。
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須具有高級(jí)職稱或碩士以上學(xué)位，1967年1月1日以后出生。不符合年齡要求又確需申報(bào)的（如返聘、延遲退休等），應(yīng)由申報(bào)單位出具允許其申報(bào)且能確保項(xiàng)目履約實(shí)施的承諾書。
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須為項(xiàng)目申報(bào)單位的在職人員，原則上應(yīng)為該項(xiàng)目主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員，每年用于項(xiàng)目的工作時(shí)間不得少于6個(gè)月。柔性引進(jìn)的高層次人才，在科研立項(xiàng)等方面享受本地人才同等待遇。
3.同一科研人員同期作為負(fù)責(zé)人承擔(dān)的省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目最多2項(xiàng)，但不能為同類別項(xiàng)目；作為項(xiàng)目成員最多可同時(shí)參與2項(xiàng)。當(dāng)年執(zhí)行期滿且已履行完相關(guān)程序待會(huì)議驗(yàn)收的項(xiàng)目不計(jì)入統(tǒng)計(jì)范圍。
4.受聘于我省科研單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺(tái)地區(qū)科學(xué)家等可作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全職受聘人員須由我省聘用單位提供全職聘用的有效材料，并作為附件一并報(bào)送。
5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具有良好的科研誠信記錄。
6.加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)青年人才參與項(xiàng)目，年齡在35周歲以下科研人員應(yīng)在研究團(tuán)隊(duì)中占一定比例。要為青年人才脫穎而出創(chuàng)造條件，盡快成為科技創(chuàng)新主力軍。
（三）技術(shù)就緒度與先進(jìn)性
省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃主要支持技術(shù)就緒度4-6級(jí)的項(xiàng)目。除應(yīng)用基礎(chǔ)研究、公益性研究類項(xiàng)目外，項(xiàng)目完成時(shí)技術(shù)就緒度（見附件3）應(yīng)有3級(jí)以上提高，達(dá)到7-9級(jí)和產(chǎn)業(yè)化要求。各申報(bào)單位應(yīng)在可行性研究報(bào)告中，按照要求對(duì)現(xiàn)有及完成時(shí)技術(shù)就緒度指標(biāo)進(jìn)行具體分析如實(shí)闡述。省科技廳組織專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)就緒度、技術(shù)先進(jìn)性情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)技術(shù)就緒度不符或技術(shù)水平達(dá)不到國內(nèi)領(lǐng)先的項(xiàng)目降低支持經(jīng)費(fèi)額度或取消申報(bào)資格等。
（四）項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容與績(jī)效目標(biāo)
項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)指南明確關(guān)鍵技術(shù)問題，一體化設(shè)計(jì)申報(bào)。各單位須對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得夸大自身實(shí)力、項(xiàng)目?jī)?nèi)容與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，將根據(jù)申報(bào)書內(nèi)容、指標(biāo)轉(zhuǎn)化生成項(xiàng)目合同書，無正當(dāng)合理的依據(jù)不予修改調(diào)整。根據(jù)《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》，項(xiàng)目申報(bào)人及項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，高度重視、認(rèn)真填寫項(xiàng)目申報(bào)書中與績(jī)效指標(biāo)相關(guān)的數(shù)據(jù)。項(xiàng)目申報(bào)書及附件將作為后續(xù)項(xiàng)目審查、評(píng)審和考核的依據(jù)。
（五）經(jīng)費(fèi)額度和實(shí)施期限
項(xiàng)目省財(cái)政資金概算區(qū)間按照研究任務(wù)技術(shù)創(chuàng)新階段劃分。
（1）重大項(xiàng)目：申請(qǐng)省財(cái)政經(jīng)費(fèi)在400-800萬元之間。
（2）重點(diǎn)項(xiàng)目：應(yīng)用基礎(chǔ)研究類任務(wù)申請(qǐng)省財(cái)政經(jīng)費(fèi)60-100萬元之間；技術(shù)開發(fā)類任務(wù)申請(qǐng)省財(cái)政經(jīng)費(fèi)在100-200萬元之間。
根據(jù)研究任務(wù)評(píng)估情況確定經(jīng)費(fèi)概算，根據(jù)評(píng)審結(jié)果最終確定支持額度。項(xiàng)目申報(bào)后，任務(wù)總投入原則上不予調(diào)整，財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不足部分由申報(bào)單位自籌補(bǔ)足。申報(bào)單位要認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，如實(shí)申報(bào)，符合相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施期由項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)技術(shù)就緒度、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難易程度等提出，原則上不超過3年。
（一）網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)人登錄黑龍江省科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)
(111.41.51.120:8180/pmshlj)，進(jìn)入首頁上方“科技項(xiàng)目”，選擇“省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目”欄目，點(diǎn)擊“在線辦理”。在線注冊(cè)、填寫申報(bào)書，上傳可行性研究報(bào)告、經(jīng)費(fèi)預(yù)算書、聯(lián)合申報(bào)協(xié)議、經(jīng)費(fèi)匹配承諾書、誠信承諾書等附件材料，提交至申報(bào)單位。經(jīng)申報(bào)單位、推薦單位審核同意后，推薦到省科技廳。
（二）時(shí)間要求。申報(bào)系統(tǒng)將于2022年9月8日13:30時(shí)開放填報(bào)，申報(bào)截止時(shí)間為9月23日17:00時(shí)，屆時(shí)申報(bào)系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉。9月26日17:00時(shí)推薦系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉。請(qǐng)申報(bào)、推薦單位在此日期前完成有關(guān)工作。
（一）申報(bào)項(xiàng)目的可行性報(bào)告中應(yīng)嚴(yán)格回避項(xiàng)目申請(qǐng)單位、參與單位及項(xiàng)目組成員的相關(guān)信息，以確保專家評(píng)審的公正性。申報(bào)材料和相關(guān)證明材料不得包含法律禁止公開的秘密內(nèi)容或申請(qǐng)人要求保密的內(nèi)容，如涉密需脫密后提交。
（二）為減輕科研人員負(fù)擔(dān)，便于科研人員集中精力開展項(xiàng)目研發(fā)工作，項(xiàng)目承擔(dān)單位可按需設(shè)置科研助理崗位，選聘科研助理從事科研項(xiàng)目輔助研究、實(shí)驗(yàn)（工程）設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及學(xué)術(shù)助理和財(cái)務(wù)助理等工作。科研助理相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出，可按規(guī)定在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的“勞務(wù)費(fèi)”科目及結(jié)余資金中支出。
（三）申報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目推薦（包括檢查可行性報(bào)告中需回避的信息）、實(shí)施管理和科研誠信建設(shè)的主體責(zé)任，為項(xiàng)目實(shí)施提供必要的保障和進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督。
（四）推薦單位應(yīng)積極組織有關(guān)主體申報(bào)項(xiàng)目，切實(shí)履行推薦責(zé)任，指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)單位科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)等內(nèi)容，嚴(yán)把推薦關(guān)。
（五）項(xiàng)目實(shí)施過程中凡涉及人體被試和人類遺傳資源、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的科學(xué)研究等，須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（一）業(yè)務(wù)指導(dǎo)
省科技廳高新技術(shù)處：
0451-82628379
省科技廳農(nóng)村科技處：
0451-82628482
省科技廳社會(huì)發(fā)展科技處：
0451-82628292
省科技廳外國專家服務(wù)與對(duì)外合作處：
0451-82628355
（二）綜合服務(wù)
省科技廳戰(zhàn)略規(guī)劃與重大專項(xiàng)處：
0451-82628293
（三）技術(shù)支持：
0451-82651341
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黑龍江省財(cái)政廳
2022年9月7日